УДК 613.2:637.087.7(476)
DOI: https://doi.org/10.52540/2074-9457.2023.2.5
Б. А. Берман
ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ДОБАВОК К ПИЩЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Витебское РУП «Фармация», г. Витебск, Республика Беларусь
Статья посвящена анализу особенностей регулирования обращения биологически активных добавок (БАД) к пище в Республике Беларусь. Они составляют около 19% в ассортименте других товаров аптечного ассортимента аптечного склада Витебского РУП «Фармация». Обращение на рынке БАД к пище регулируется законодательством Евразийского экономического союза и Республики Беларусь. Таможенным регламентом Таможенного союза определено, что БАД к пище относятся к специализированной пищевой продукции; национальным законодательством БАД к пище отнесены к продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, в связи с чем подлежат государственной регистрации. Техническими регламентами Таможенного союза определены требования к безопасности пищевой продукции, ее маркировке, безопасности упаковки и безопасности вспомогательных веществ. Национальным законодательством установлены требования к производству, контролю качества и безопасности БАД к пище, порядку реализации и налогообложению.
Ключевые слова: биологически активные добавки к пище, обращение, регулирование.
SUMMARY
B. A. Berman
FEATURES OF BIOLOGICALLY ACTIVE ADDITIVES TURNOVER TO FOOD IN THE REPUBLIC OF BELARUS
The article is devoted to the regulation of biologically active additives (BAA) turnoverto food in the Republic of Belarus. They make up about 19% in the range of other products of the pharmacy assortment at the pharmacy warehouse of the Vitebsk Republican Unitary Enterprise "Pharmacy". Turnover of biologically active additives to food on the market is regulated by the legislation of the Eurasian Economic Union and the Republic of Belarus. The Customs Regulations of the Customs Union determines that biologically active additives to food are included into specialized food products; according to national legislation biologically active additives to food are included into products that pose potential danger to the life and health of population, and therefore are subject to state registration. Technical regulations of the Customs Union define the requirements for food safety, its labeling, packaging safety and the safety of excipients. The National legislation establishes requirements for the production, quality control and safety of biologically active additives to food, the procedure for sales and taxation.
Keywords: biologically active additives, turnover, regulation.
ЛИТЕРАТУРА
1. Об обращении лекарственных средств [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 20 июля 2006 г. № 161-З : с изм. и доп. : Закон Респ. Беларусь от 14 окт. 2022 г. № 213-З. – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=H10600161. – Дата доступа: 20.03.2023.
2. Об утверждении Надлежащей аптечной практики [Электронный ресурс] : постановление М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 27 дек. 2006 г., № 120 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W20715774. – Дата доступа: 20.03.2023.
3. Единый реестр свидетельств о государственной регистрации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://portal.eaeunion.org/sites/odata/_layouts/15/portal.eec.registry.ui/directoryform.aspx?listid=0e3ead06-5475-466a-a340-6f69c01b5687&itemid=231#. – Дата доступа: 28.03.2023.
4. Договор о Евразийском Экономическом Союзе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=F01400176. – Дата доступа: 20.03.2023.
5. О безопасности пищевой продукции [Электронный ресурс] : ТР ТС 021/2011 : принят 09.12.2011 : вступ. в силу 01.07.2013 / Евраз. эконом. комис. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902320560. – Дата дос-тупа: 20.03.2023.
6. Пищевая продукция в части ее маркировки [Электронный ресурс] : ТР ТС 022/2011 : принят 09.12.2011 : вступ. в силу 01.07.2013 / Евраз. эконом. комис. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902320347. – Дата доступа: 11.04.2023.
7. О безопасности упаковки [Электронный ресурс] : ТР ТС 005/2011 : принят 16.08.2011 : вступ. в силу 01.07.2012 / Евраз. эконом. комис. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902299529. – Дата доступа: 18.04.2023.
8. Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств [Электронный ресурс] : ТР ТС 029/2012 : принят 20.07.2012 : вступ. в силу 01.07.2013 / Евраз. эконом. комис. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902359401. – Дата доступа: 18.04.2023.
9. О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 29 июня 2003 г. № 217-З. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H10300217. – Дата доступа: 22.04.2023.
10. О порядке подтверждения сведений о специальных и (или) заявленных свойствах продовольственного сырья и пищевых продуктов [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 янв. 2019 г., № 23 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21900023. – Дата доступа: 25.04.2023.
11. О порядке и условиях проведения контроля качества и безопасности биологически активных добавок к пище и специализированных пищевых продуктов для питания спорт-сменов [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 янв. 2019 г., № 24 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21900024. – Дата доступа: 28.04.2023.
12. Об утверждении Положения о порядке производства и обращения биологически активных добавок к пище [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 2 дек. 2004 г., № 1537 : с изм. и доп. : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 11 июля 2012 г., № 635 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C20401537. – Дата доступа: 20.03.2023.
13. О порядке подтверждения наличия у субъектов торговли, субъектов общественного питания документов, подтверждающих качество и безопасность товаров при их продаже [Электронный ресурс] : постановление М-ва антимонопольного регулирования и торговли Респ. Беларусь, М-ва сел. хоз-ва и продовольствия Респ. Беларусь, М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, Гос. ком. по стандартизации Респ. Беларусь, 5 авг. 2019 г., № 64/30/81/47 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21934767. – Дата доступа: 20.03.2023.
14. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 7 янв. 2012 г. № 340-З. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11200340. – Дата доступа: 22.04.2023.
15. Об установлении перечня продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 5 июня 2012 г., № 57 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21226009. – Дата доступа: 06.05.2023.
16. О нормативных правовых актах [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З : с изм. и доп. : Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 2023 г. № 261-З. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11800130. – Дата доступа: 06.05.2023.
17. Об утверждении инструкции о порядке изъятия из обращения продукции при установлении ее несоответствия требованиям законодательства Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения [Электронный ресурс] : постановление М-ва здравоохранения Респ. Беларусь, 12 июля 2012 г., № 98. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W21226205&p1=1. – Дата доступа: 28.03.2023.
18. О техническом нормировании и стандартизации [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 5 янв. 2004 г. № 262-З : с изм. и доп. : Закон Респ. Беларусь от 5 янв. 2022 г. № 148-З. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10400262. – Дата доступа: 06.05.2023.
19. О мерах по обеспечению контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 февр. 2015 г., № 48. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31500048. – Дата доступа: 23.04.2023.
20. Об уполномоченных (компетентных) органах Республики Беларусь по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 июня 2015 г., № 529 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21500529. – Дата доступа: 23.04.2023.
21. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 янв. 2021 г., № 91-З : принят Палатой представителей 18 дек. 2020 г. : одобр. Советом Респ. 18 дек. 2020 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09 дек. 2022 г. № 226-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=HK2100091. – Дата доступа: 28.03.2023.
22. О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 11 мая 2005 г., № 366 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P30500366. – Дата доступа: 06.05.2023.
23. О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации биологически активных добавок к пище [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации, 29 апр. 2021 г., N 673. – Режим доступа: https://base.garant.ru/400727599/. – Дата доступа: 10.05.2023.
REFERENCES
1. About the circulation of medicines [Elektronnyi resurs] : Zakon Resp Belarus' ot 20 iiulia 2006 g № 161-Z : s izm i dop : Zakon Resp Belarus' ot 14 okt 2022 g № 213-Z. Rezhim dostupa: https://etalonline.by/document/?regnum=H10600161. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
2. On approval of Good Pharmacy Practice [Elektronnyi resurs] : postanovlenie M-va zdravookhraneniia Resp Belarus', 27 dek 2006 g, № 120. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W20715774. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
3. Unified register of certificates of state registration [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: https://portal.eaeunion.org/sites/odata/_layouts/15/portal.eec.registry.ui/directoryform.aspx?listid=0e3ead06-5475-466a-a340-6f69c01b5687&itemid=231#. Data dostupa: 28.03.2023. (In Russ.)
4. Treaty on the Eurasian Economic Union [Elektronnyi resurs]. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=F01400176. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
5. Evraziiskaia ekonomicheskaia komissiia. About food safety [Elektronnyi resurs] : TR TS 021/2011 : priniat 09.12.2011 : vstup v silu 01.07.2013. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902320560. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
6. Evraziiskaia ekonomicheskaia komissiia. Food products in terms of their labeling [Elektronnyi resurs] : TR TS 022/2011 : priniat 09.12.2011 : vstup v silu 01.07.2013. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902320347. Data dostupa: 11.04.2023. (In Russ.)
7. Evraziiskaia ekonomicheskaia komissiia. About the safety of packaging [Elektronnyi resurs] : TR TS 005/2011 : priniat 16.08.2011 : vstup v silu 01.07.2012. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902299529. Data dostupa: 18.04.2023. (In Russ.)
8. Evraziiskaia ekonomicheskaia komissiia. Safety requirements for food additives, flavors and technological aids [Elektronnyi resurs] : TR TS 029/2012 : priniat 20.07.2012 : vstup v silu 01.07.2013. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902359401. Data dostupa: 18.04.2023. (In Russ.)
9. On the quality and safety of food raw materials and food products for human life and health [Elektronnyi resurs] : Zakon Resp Belarus' ot 29 iiunia 2003 g № 217-Z. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902320560. Data dostupa: 22.04.2023. (In Russ.)
10. On the procedure for confirming information about the special and (or) declared properties of food raw materials and food products [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Resp Belarus', 15 ianv 2019 g, № 23. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21900023. Data dostupa: 25.04.2023. (In Russ.)
11. On the procedure and conditions for quality control and safety of biologically active food supplements and specialized food products for nutrition of athletes [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Resp Belarus', 15 ianv 2019 g, № 24. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21900024. Data dostupa: 28.04.2023. (In Russ.)
12. On approval of the Regulations on the procedure for the production and circulation of biologically active food supplements [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Resp Belarus', 2 dek 2004 g, № 1537 : s izm i dop : postanovlenie Soveta Ministrov Resp Belarus', 11 iiulia 2012 g., № 635. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C20401537. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
13. On the procedure for confirming that trade entities, catering entities have documents confirming the quality and safety of goods during their sale [Elektronnyi resurs] : postanovlenie M-va antimonopol'nogo regulirovaniia i torgovli Resp Belarus', M-va sel khoz-va i prodovol'stviia Resp Belarus', M-va zdravookhraneniia Resp Belarus', Gos kom po standartizatsii Resp Belarus', 5 avg 2019 g, № 64/30/81/47. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21934767. Data dostupa: 20.03.2023. (In Russ.)
14. On the sanitary and epidemiological well-being of the population [Elektronnyi resurs] : Zakon Resp Belarus' ot 7 ianv 2012 g № 340-Z. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11200340. Data dostupa: 22.04.2023. (In Russ.)
15. On the establishment of a list of products that pose a potential danger to the life and health of the population, and the invalidation of some resolutions of the Ministry of Health of the Republic of Belarus [Elektronnyi resurs] : postanovlenie M-va zdravookhraneniia Resp Belarus', 5 iiunia 2012 g, № 57. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=W21226009. Data dostupa: 06.05.2023. (In Russ.)
16. About normative legal acts [Elektronnyi resurs] : Zakon Resp Belarus' ot 17 iiulia 2018 g № 130-Z : s izm i dop : Zakon Resp Belarus' ot 17 apr 2023 g № 261-Z. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11800130. Data dostupa: 06.05.2023. (In Russ.)
17. On approval of the instructions on the procedure for withdrawing products from circulation when it is established that they do not comply with the requirements of the legislation of the Republic of Belarus in the field of sanitary and epidemiological welfare of the population [Elektronnyi resurs] : postanovlenie M-va zdravookhraneniia Resp Belarus', 12 iiulia 2012 g, № 98. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W21226205&p1=1. Data dostupa: 28.03.2023. (In Russ.)
18. On technical regulation and standardization [Elektronnyi resurs] : Zakon Resp Belarus' ot 5 ianv 2004 g № 262-Z : s izm i dop : Zakon Resp Belarus' ot 5 ianv 2022 g № 148-Z. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10400262. Data dostupa: 06.05.2023. (In Russ.)
19. On measures to ensure control (supervision) over compliance with the requirements of technical regulations [Elektronnyi resurs] : Ukaz Prezidenta Resp Belarus', 9 fevr 2015 g, № 48. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31500048. Data dostupa: 23.04.2023. (In Russ.)
20. On the authorized (competent) bodies of the Republic of Belarus for the implementation of state control (supervision) over compliance with the requirements of the technical regulations of the Customs Union, the Eurasian Economic Union [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Soveta Ministrov Resp Belarus', 24 iiunia 2015 g, № 529. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21500529. Data dostupa: 23.04.2023. (In Russ.)
21. Code of the Republic of Belarus on Administrative Offenses [Elektronnyi resurs] : 6 ianv 2021 g, № 91-Z : priniat Palatoi predstavitelei 18 dek 2020 g : odobr Sovetom Resp 18 dek 2020 g : v red Zakona Resp Belarus' ot 09 dek 2022 g № 226-Z. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=HK2100091. Data dostupa: 28.03.2023. (In Russ.)
22. On the formation of prices for medicines, medical devices and medical equipment [Elektronnyi resurs] : Ukaz Prezidenta Resp Belarus', 11 maia 2005 g, № 366. Natsional'nyi pravovoi Internet-portal Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P30500366. Data dostupa: 06.05.2023. (In Russ.)
23. On conducting an experiment on labeling by means of identification of biologically active food additives on the territory of the Russian Federation [Elektronnyi resurs] : postanovlenie Pravitel'stva Ros Federatsii, 29 apr 2021 g, N 673. Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/400727599/. Data dostupa: 10.05.2023. (In Russ.)
Адрес для корреспонденции:
210016, Республика Беларусь,
г. Витебск, Великолукский тракт, 63,
Аптечный склад Витебского ТП РУП «Фармация»,
тел.: (0212) 54-92-18,
Берман Б. А.
Поступила 25.05.2023 г.